新(xin)華網北(bei)京(jing)2月27日電 27日，中(zhong)央(yang)網絡安全(quan)和信(xin)息(xi)化領導小組宣告成立，在北(bei)京(jing)召(zhao)開了(le)第一次會議(yi)。中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國(guo)家(jia)主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席(xi)習近平親自(zi)擔任組長，李克強(qiang)、劉云山任副(fu)組長，再次體現了(le)中(zhong)國(guo)最高層全(quan)面深(shen)化改革、加強(qiang)頂(ding)層設計的意志，顯示出在保障網絡安全(quan)、維護(hu)國(guo)家(jia)利益、推(tui)動信(xin)息(xi)化發展的決心。
盡(jin)管此前(qian)國(guo)內(nei)外有過諸多猜測，但這一消息還是(shi)引發了中外媒(mei)體和網民(min)的(de)熱切關注。輿論(lun)普遍認為，這是(shi)中共落實十八(ba)屆三中全會精神的(de)又(you)一重(zhong)大(da)舉措(cuo)，是(shi)中國(guo)網絡(luo)安全和信息化國(guo)家(jia)戰(zhan)略邁出(chu)的(de)重(zhong)要一步，標志著(zhu)這個擁有6億網民(min)的(de)網絡(luo)大(da)國(guo)加速向(xiang)網絡(luo)強國(guo)挺(ting)進。
今年是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)接入國(guo)(guo)(guo)際互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)20周(zhou)年。20年來，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)抓住機(ji)遇(yu)，快速推進，成果(guo)斐(fei)然。據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)信息(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)心發布的報(bao)告，截止(zhi)2013年底，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)民規(gui)(gui)模(mo)(mo)突破6億(yi)(yi)，其中(zhong)(zhong)(zhong)通過(guo)手機(ji)上(shang)網(wang)(wang)(wang)的網(wang)(wang)(wang)民占80%;手機(ji)用戶超(chao)過(guo)12億(yi)(yi)，國(guo)(guo)(guo)內(nei)域名(ming)總(zong)數1844萬個，網(wang)(wang)(wang)站(zhan)近400萬家，全球十大互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)企業中(zhong)(zhong)(zhong)我國(guo)(guo)(guo)有3家。2013年網(wang)(wang)(wang)絡(luo)購物用戶達到(dao)3億(yi)(yi)，全國(guo)(guo)(guo)信息(xi)消費整體規(gui)(gui)模(mo)(mo)達到(dao)2.2萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)人民幣，同(tong)比增長(chang)超(chao)過(guo)28%，電子商務交易(yi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)突破10萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)人民幣。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已是(shi)名(ming)副其實的“網(wang)(wang)(wang)絡(luo)大國(guo)(guo)(guo)”。
但是(shi)另外一些數據(ju)卻顯(xian)示(shi)，大不一定強，中(zhong)國(guo)(guo)離(li)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)強國(guo)(guo)目標(biao)仍(reng)有差距。我(wo)們在自主創新(xin)方面(mian)還相對落后，區域和(he)城鄉差異比較(jiao)明顯(xian)，特別是(shi)人(ren)均帶(dai)寬(kuan)與國(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)平差距較(jiao)大，國(guo)(guo)內互聯網(wang)(wang)(wang)發(fa)展瓶頸仍(reng)然較(jiao)為(wei)突出。以信息化(hua)(hua)驅(qu)動工(gong)業化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農業現(xian)代化(hua)(hua)、國(guo)(guo)家治理(li)(li)體系(xi)和(he)治理(li)(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)(hua)的任(ren)務(wu)十(shi)分繁重。我(wo)國(guo)(guo)不同地區間(jian)“數字鴻溝” 及其帶(dai)來的社會和(he)經濟發(fa)展問(wen)題都(dou)需要(yao)(yao)盡快解決(jue)。同時，中(zhong)國(guo)(guo)面(mian)臨的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)方面(mian)的任(ren)務(wu)和(he)挑戰日益復(fu)雜和(he)多元(yuan)。中(zhong)國(guo)(guo)目前是(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)攻擊的主要(yao)(yao)受害(hai)國(guo)(guo)。僅2013年(nian) 11月，境(jing)外木馬或僵尸程序控制境(jing)內服務(wu)器就(jiu)接近(jin)90萬(wan)個(ge)(ge)主機IP。侵(qin)犯個(ge)(ge)人(ren)隱私、損害(hai)公民合法權益等違法行為(wei)時有發(fa)生。
我國網絡管理(li)(li)體制由于歷史原(yuan)因，造成“九龍(long)治水”的(de)管理(li)(li)格(ge)局。習(xi)近平總(zong)書記(ji)在(zai)對(dui)中(zhong)(zhong)共十八屆三中(zhong)(zhong)全會《決(jue)定》的(de)說明(ming)中(zhong)(zhong)明(ming)確表示，“面對(dui)互(hu)聯網技(ji)術和應(ying)用(yong)飛速發展(zhan)，現(xian)行管理(li)(li)體制存在(zai)明(ming)顯弊端，多(duo)頭管理(li)(li)、職(zhi)能交叉、權責(ze)不一、效率不高(gao)。同時，隨著互(hu)聯網媒體屬性越來越強，網上(shang)媒體管理(li)(li)和產業管理(li)(li)遠遠跟(gen)不上(shang)形勢發展(zhan)變化。”
去(qu)年以來，中國政府采取了一系(xi)列重大舉措加大網(wang)(wang)絡安全和信息(xi)(xi)化發(fa)展(zhan)(zhan)的力度。《國務院關(guan)于促進信息(xi)(xi)消費擴(kuo)大內(nei)需的若(ruo)干意見》強(qiang)調，加強(qiang)信息(xi)(xi)基礎設施建設，加快(kuai)信息(xi)(xi)產業(ye)優化升級，大力豐富信息(xi)(xi)消費內(nei)容，提(ti)高信息(xi)(xi)網(wang)(wang)絡安全保(bao)障能力。十八(ba)屆三中全會(hui)《決定(ding)》明確(que)提(ti)出，要堅持積極(ji)利用(yong)、科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)、依(yi)法(fa)管(guan)理、確(que)保(bao)安全的方(fang)針，加大依(yi)法(fa)管(guan)理網(wang)(wang)絡力度，完(wan)善(shan)互聯網(wang)(wang)管(guan)理領導體制。
放眼世界，各國(guo)(guo)(guo)都(dou)在大力加強(qiang)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)建(jian)設(she)和(he)頂層(ceng)設(she)計(ji)。截止目前，已有40多個(ge)國(guo)(guo)(guo)家頒布了(le)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)空間國(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)戰略(lve)，僅美國(guo)(guo)(guo)就頒布了(le)40多份與網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)有關的(de)文(wen)件。美國(guo)(guo)(guo)還(huan)在白宮(gong)設(she)立“網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)辦(ban)公(gong)室(shi)”，并任命(ming)首席網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)官(guan)，直(zhi)接(jie)(jie)對總(zong)(zong)(zong)統(tong)負責。2014年(nian)2月，總(zong)(zong)(zong)統(tong)奧(ao)巴(ba)馬又宣布啟動美國(guo)(guo)(guo)《網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)框架》。德國(guo)(guo)(guo)總(zong)(zong)(zong)理默克爾2月19日(ri)與法國(guo)(guo)(guo)總(zong)(zong)(zong)統(tong)奧(ao)朗德探(tan)討建(jian)立歐洲獨立互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)，擬從戰略(lve)層(ceng)面繞(rao)開美國(guo)(guo)(guo)以強(qiang)化數據安(an)(an)(an)全(quan)。歐盟(meng)三大領導機構(gou)明確(que)，計(ji)劃在2014年(nian)底(di)通過歐洲數據保護改革(ge)方(fang)案。作(zuo)為中國(guo)(guo)(guo)亞洲鄰國(guo)(guo)(guo)，日(ri)本和(he)印度(du)也(ye)一直(zhi)在積(ji)極行動。日(ri)本2013年(nian)6月出(chu)臺《網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)戰略(lve)》，明確(que)提出(chu)“網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)立國(guo)(guo)(guo)”。印度(du)2013年(nian)5 月出(chu)臺《國(guo)(guo)(guo)家網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)策略(lve)》，目標(biao)是“安(an)(an)(an)全(quan)可信(xin)的(de)計(ji)算機環(huan)境(jing)”。因此，接(jie)(jie)軌國(guo)(guo)(guo)際，建(jian)設(she)堅固(gu)可靠的(de)國(guo)(guo)(guo)家網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)體系，是中國(guo)(guo)(guo)必須(xu)作(zuo)出(chu)的(de)戰略(lve)選擇(ze)。
中(zhong)(zhong)(zhong)央網絡安全和信息化建設領導小(xiao)組的(de)成立正是在此大背景下(xia)，落(luo)實十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精神，以規(gui)格(ge)高(gao)、力度大、立意遠來統籌指導中(zhong)(zhong)(zhong)國邁向網絡強國的(de)發展戰略，在中(zhong)(zhong)(zhong)央層面設立一個(ge)更(geng)強有力、更(geng)有權威性的(de)機構(gou)。
新設(she)立(li)的(de)中央網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)和(he)(he)信息化領導小組(zu)將著眼國家安(an)(an)全(quan)和(he)(he)長遠發(fa)展，統籌協調涉及經濟、政治(zhi)、文(wen)化、社(she)會(hui)及軍事等各個領域的(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)和(he)(he)信息化重大問題，研究制(zhi)定(ding)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)和(he)(he)信息化發(fa)展戰(zhan)略、宏觀規劃和(he)(he)重大政策，推(tui)動國家網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)全(quan)和(he)(he)信息化法治(zhi)建設(she)，不斷增(zeng)強安(an)(an)全(quan)保(bao)障能力。
2014年(nian)是中(zhong)國推(tui)進全(quan)面(mian)深化改革(ge)的第一(yi)年(nian)，也是中(zhong)央(yang)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)和信息(xi)(xi)化領導小(xiao)組的開(kai)局之(zhi)年(nian)。毫(hao)無疑問(wen)，網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)與(yu)信息(xi)(xi)化發(fa)展(zhan)的“破(po)題之(zhi)筆”將受到廣泛關(guan)注。據了解，一(yi)些工(gong)(gong)作將擺在重要位置，如：制(zhi)(zhi)定(ding)一(yi)個(ge)全(quan)面(mian)的信息(xi)(xi)技(ji)(ji)術(shu)、網(wang)(wang)絡(luo)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究發(fa)展(zhan)戰略(lve)，下(xia)大氣力解決科(ke)研(yan)成(cheng)果轉(zhuan)化問(wen)題。出臺支持企業(ye)發(fa)展(zhan)的政策，讓他們成(cheng)為技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)主(zhu)體，成(cheng)為信息(xi)(xi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)主(zhu)體，成(cheng)為維護(hu)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)主(zhu)體。通過建立(li)新(xin)的體制(zhi)(zhi)，實(shi)現軍民優勢互補、融合發(fa)展(zhan)。制(zhi)(zhi)定(ding)立(li)法規(gui)劃，完善互聯(lian)網(wang)(wang)信息(xi)(xi)內容管理(li)、關(guan)鍵信息(xi)(xi)基礎設施保護(hu)等法律(lv)法規(gui)，對重要技(ji)(ji)術(shu)產(chan)品和服(fu)務(wu)提出安(an)(an)全(quan)管理(li)要求。習(xi)近平(ping)總書記在講話(hua)中(zhong)還特(te)別提到，匯聚人(ren)才(cai)資(zi)源，建設一(yi)支政治強、業(ye)務(wu)精、作風(feng)好(hao)的強大團隊，培養造就世界(jie)水平(ping)的科(ke)學(xue)家、網(wang)(wang)絡(luo)科(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)才(cai)、卓越工(gong)(gong)程師、高水平(ping)創新(xin)團隊。
習近平總(zong)書記指(zhi)出(chu)(chu)，“沒有(you)(you)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)，就(jiu)沒有(you)(you)國家(jia)安(an)全(quan)(quan);沒有(you)(you)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)，就(jiu)沒有(you)(you)現(xian)代化(hua)。”會上(shang)透(tou)露出(chu)(chu)來的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)顯示，領導小組(zu)將(jiang)圍繞“建設(she)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)強國”，重點發(fa)力(li)以下任務(wu)：要(yao)(yao)有(you)(you)自(zi)己的(de)(de)(de)技術，有(you)(you)過(guo)硬的(de)(de)(de)技術;要(yao)(yao)有(you)(you)豐富(fu)全(quan)(quan)面(mian)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)，繁榮發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)文化(hua);要(yao)(yao)有(you)(you)良好的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)基礎設(she)施，形成(cheng)實力(li)雄厚(hou)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)經濟;要(yao)(yao)有(you)(you)高素質的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)和信(xin)息(xi)(xi)化(hua)人才隊伍;要(yao)(yao)積(ji)極開展(zhan)雙(shuang)邊、多邊的(de)(de)(de)互聯(lian)網(wang)國際交流(liu)合(he)作。會議還強調，建設(she)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)強國的(de)(de)(de)戰(zhan)略部(bu)署要(yao)(yao)與(yu)“兩個(ge)一(yi)百年”奮斗目(mu)標同步推進，向著網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)基礎設(she)施基本普及、自(zi)主創新能(neng)力(li)增強、信(xin)息(xi)(xi)經濟全(quan)(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)保障有(you)(you)力(li)的(de)(de)(de)目(mu)標不斷(duan)前進。
分析認為，清(qing)(qing)朗的網(wang)(wang)絡空間建設將(jiang)會成為一項長期(qi)任務。在2013年打(da)擊網(wang)(wang)絡謠(yao)(yao)言(yan)專(zhuan)項行(xing)動的基礎上，有關部門將(jiang)進一步集(ji)中(zhong)精力(li)、集(ji)中(zhong)力(li)量對網(wang)(wang)絡謠(yao)(yao)言(yan)、淫穢色情等有害信息進行(xing)“大(da)清(qing)(qing)理”、“大(da)掃除”;將(jiang)創新(xin)改進網(wang)(wang)上宣傳，運(yun)用網(wang)(wang)絡傳播規律(lv)，弘(hong)揚(yang)主(zhu)旋律(lv)，激發正能量，大(da)力(li)培育和(he)踐(jian)行(xing)社會主(zhu)義(yi)核心價(jia)值觀(guan)。(江蔚(yu))